Բյուջեի և հարկաբյուջետային թափանցիկության օրակարգի խթանումը բավականին նոր գործընթաց է երկրում և, հետևաբար, մարտահրավեր է ինչպես պետական մարմինների, այնպես էլ լայն հասարակության, ներառյալ՝ ոչ առևտրային կազմակերպությունների և քաղաքացիական հասարակության այլ ներկայացուցիչների համար:
Ընդհանուր առմամբ, հարկաբյուջետային քաղաքականության մեջ ներգրավվելու երկու եղանակ կա.
• Հրավիրված մասնակցություն. երբ պետական մարմինները հրավիրում են քաղաքացիական հասարակության կազմակերպություններին ունենալ մասնակցություն,
• Պահանջված մասնակցություն. երբ քաղաքացիական հասարակության կազմակերպություններն են նախաձեռնում մասնակցություն և դիմում պետական մարմիններին։
Այժմ եկեք խոսենք այն մոտեցումից, որը կօգնի ՔՀԿ-ներին և սոցիալական այլ խմբերին՝ կատարել բյուջեի վերաբերյալ ուսումնասիրություններ և դրանք կիրառել աշխատանքի ընթացքում։ Այն բաղկացած է հինգ քայլից։
Հիշենք, որ պարտադիր չէ քայլ առ քայլ հետևել դրան, քանի որ բյուջետային աշխատանքը բավական բարդ է, և շարունակական ու բազմակողմանի մոտեցում է պահանջում, այնուամենայնիվ, դրանք կարող են ՔՀԿ-ներին օգնել՝ մշակել իրենց «ճանապարհային քարտեզը»:
ՔԱՅԼ 1: Իմացեք Ձեր բյուջեն(երը)
Սկզբնական ժամանակահատվածում գործունեության ոլորտներ ընտրելիս՝ բյուջետային գործընթացներն ու բյուջետային համակարգը, որպես կանոն, առաջնահերթություններից դուրս է։ Սա հիմնականում պայմանավորված է տեխնիկական բնույթի էական հմտությունների պակասով և, ընդհանուր առմամբ, ոչ գրավիչ լինելու հանգամանքով։ Այնուամենայնիվ, շատ դեպքերում սա կարող է օգտակար լինել այն տեսանկյունից, որ բյուջետային համակարգի ուսումնասիրությունն ու վերլուծությունը կարևոր է կազմակերպության սեփական փորձի ձևավորման համար: Ի լրումն, եթե պետական կամ տեղական բյուջեի գործընթացը չի ապահովում տեղեկատվության հասանելիություն, ապա այս դեպքում բյուջետային գործընթացի իրականացման համար նպաստավոր միջավայրի ստեղծումը (օրինակ՝ տեղեկատվության հասանելիության ապահովումը) կարող է լինել սկզբնական պահանջը:
ՔԱՅԼ 2: Հետևեք ժամանակացույցին
Տարվա կտրվածքով բյուջետային գործընթացում մասնակցությունը պետք է ապահովել պարբերաբար՝ տարեկան պարբերաշրջանին (ցիկլին) համապատասխան ։ Այստեղ պետք է ընդգծել, որ բյուջեի հետազոտության արդիականությունը ունի երկու բաղադրիչ։ Առաջին․ ժամանակին պատկերացնել հետազոտության կատարման հնարավորությունները, երկրորդ՝ հետազոտության արդյունքները հրապարակել ճիշտ ժամանակին, որը ենթադրում է այնպիսի ժամանակահատված, երբ արդյունքները կարող են ունենալ ազդեցություն որոշում կայացնողների վրա։ Կազմակերպությունը պետք է կարողանա պարբերաբար հետևել քաղաքականության գործընթացին, և անհրաժեշտության դեպքում, միջոցներ հատկացնել որոշակի խնդրի լուծման համար:
ՔԱՅԼ 3: Մշտադիտարկեք և վերլուծեք
ՔՀԿ-ները պետք է ապահովեն, որ իրենց կողմից իրականացված բյուջեի վերլուծությունը հիմնավորված լինի, հատկապես կազմակերպության նկատմամբ երկարաժամկետ վստահություն ձևավորելու համար: Քաղաքականություն մշակողները և լրատվամիջոցներն էական նշանակություն կտան կազմակերպության աշխատանքին, եթե վստահ լինեն, որ այն ճշգրիտ է և վստահելի: Չպետք է բացառել այն հանգամանքը, որ ՀԿ-ի կողմից մշակած զեկույցը, որն ունի նաև լրատվական բնույթի բովանդակություն, կարժանանա զանգվածային լրատվության միջոցների (ԶԼՄ-ներ) ուշադրությանը նույնիսկ այն դեպքում, եթե դրա հիմքում ընկած աշխատանքը թերի փաստարկված է, սակայն ժամանակի ընթացքում այդ ՀԿ-ի կողմից կատարված աշխատանքները չեն արժանանա ուշադրության՝ կազմակերպության մշակած զեկույցներում թերություններ հայտնաբերելու պատճառով։
ՔԱՅԼ 4: Բարձրացրեք իրազեկվածությունը
Ոչ պակաս կարևոր է հետազոտության մատչելիությունը: Թիրախային լսարանը հիմնականում չի տիրապետում վերլուծվող քաղաքականության խնդրի մանրամասներին։ Ուստի կարևոր է, որ հետազոտությունը պատրաստվի թիրախային լսարանի կարիքների հաշվառմամբ: Սա ենթադրում է հետազոտության արդյունքների վերաբրեյալ զեկույցների մշակում պարզ և հանրամատչելի լեզվով, հնարավորինս շրջանցելով խիստ մասնագիտական եզրույթները։ Նաև պետք է ձեռնպահ մնալ կենցաղային կամ ժարգոնային լեզվի օգտագործումից։ Տեղեկատվության և տվյալների ներկայացումը պետք է ունենա հստակ կառուցվածք, օգտակար ձևաչափ և բացատրական գրաֆիկներ:
ՔԱՅԼ 5: Դարձեք միջնորդ
Ամբողջ աշխարհում ՔՀԿ-ները հանրային ոլորտում ձայնի իրավունք են ձեռք բերել հանրային քաղաքականությունները, բյուջեները և ծառայությունների մատուցման շրջանակը վերլուծելով: Վերլուծության արդյունքները որոշումներ կայացնողներին և շահագրգիռ կողմերին են տրամադրվում՝ ուղիղ կամ լրատվամիջոցների միջոցով, որը, որպես կանոն, ունի երկու նպատակ․ ազդել որոշումների կայացման վրա, և զարգացնել կարողությունները՝ հանրային քաղաքականության այլ ոլորտներում ներգրավվելու համար։ Հանրային քաղաքականության և ծառայությունների առավելությունները ներառում են մասնագիտական հանրային քննարկումների ուժեղացում և քաղաքականության մշակման և իրականացման գործընթացի հաշվետվողականության բարելավում: Նման աշխատանքը կարող է խթան հանդիսանալ հանրային մասնակցության և հավաքական գործողությունների համար:
